天水甘谷：“五治模式”夯实社会治理根基

　　甘肃省天水市甘谷县以坚持和发展新时代枫桥经验为抓手，创新“五治模式”，坚持法治强保障、普法造氛围、用法增效能，不断激发乡村振兴新动能，塑造乡村风貌新气质，着力打造民主法治、安居、宜居、美居的法治乡村，为乡村振兴战略实施和加快建设幸福美好甘谷奠定了坚实法治基础。

　　甘谷县安远镇巩川村距县城13公里，近年来，该村群众安居乐业，先后被评为“全省民主法治示范村”“全省标准化先进党支部”“天水市市级文明村”。

　　政治引领方面，坚持把党的领导落实到基层社会治理各环节，完善了“党支部-党小组-党员户”三级组织体系。推行“12345网格化管理新模式”，人民调解员做到居民需求、安全隐患、矛盾纠纷、公共设施损坏“四个必报”，日常做到残疾家庭、留守儿童、独居老人、特殊人群、特困人员每月“五必访”。结合“党员固定活动日”建立党员议事会制度，严格执行“四议两公开”工作法，进一步畅通党员、群众参与乡村治理渠道，法律明白人、人民调解员、法律顾问先后调处化解纠纷48起，村组地界纠纷12起，邻里纠纷14起，树立了服务群众的良好形象。

　　法治保障方面，深入推进法治巩川建设，组建成立“法治小分队”开展“法律入田间”宣传服务，推进“八五”普法，重点在村委会所在地、村主干道沿线打造法治广场、法治长廊、法治巷道和普法专栏，真正让公共法律服务“抬头能看见、有事可咨询”。推行矛盾纠纷化解“八心”工作法，建立“一周一研判”的工作制度，提前预防化解倾向性、苗头性的矛盾纠纷。积极探索法治宣传“线上线下”模式，借助村组微信群、悬挂横幅等方式，广泛宣传宪法、民法典和乡村振兴法等重要法律法规，带动形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

　　德治教化方面，以社会主义核心价值观为统领，成立“乡贤+红白理事会”，倡导敬老养老、喜事新办、厚养薄葬文明乡风，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，用身边人讲身边事。大力开展农村文明家庭、星级文明户、五好家庭、最美庭院等创建活动，让德育内化于心外化于行，今年共评选“星级文明户”5户，美丽庭院5户，文明户示范户5户。围绕“自强励志”“孝老爱亲”“勤劳致富”等主题开展道德讲堂10期，“学好人、做模范”成了乡村社会新风尚。

　　自治强基方面，召集乡贤能人讨论完善了《村规民约》，将喜事新办、丧事简办、弘扬孝道、尊老爱幼等良好村风民俗纳入其中，提高了村级管理服务效率和水平。以综治中心、人民调解室、公共法律服务室和新时代文明实践站为基础，及时公开危房改造、低保评议等内容，确保有效提升村民的知晓率、参与率、满意率。不断完善村民自主议事制度，村两委干部参加的“阳光议事”会议，让群众“说事、议事、主事”，有效激发了群众参与村级事务的热情。

　　智治支撑方面，积极探索互联网+社会服务管理创新机制，有效整合互联网、综治e通、“雪亮工程”等先进技术在社会治理和平安建设中的应用，持续推进社会管理创新和平安建设向纵深发展。推广“甘快办”“党建智慧云平台”App注册，充分利用“互联网+政务服务”，引导群众来甘返甘快速报备，线上办事，提升服务效率。结合“平安乡村”建设，通过“互联网+”信息技术手段，融合运用河长制、道路交通、综治领域App平台信息，不断充实应急服务力量，提升应急服务效率。